A gestão do processo de transporte rodoviário é uma tarefa muito complexa. Torna-se ainda mais complexa se se considerar o transporte rodoviário em ambiente de túnel. Parte da complexidade deve-se ao facto de que as capacidades e as competências exigidas para a gestão dos túneis estão dispersas por vários serviços. Neste âmbito, a cooperação entre os diferentes intervenientes é, claramente, um pré-requisito essencial a uma colaboração equitativa e eficaz, com vista a uma boa gestão de tráfego e dos incidentes. A coordenação é, normalmente, levada a cabo sob a alçada de autoridades locais ou centrais, que orientam o processo e que se baseiam sobre os resultados de trabalhos que foram aprovados pelo conjunto dos intervenientes.
Os principais intervenientes que devem cooperar neste contexto são:
O Relatório Técnico 2007R04 "Guia para a organização, recrutamento e formação de pessoal da operação de túneis rodoviários " define as tarefas organizacionais de forma mais detalhada.