Manual de túneles de carretera

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1.2 새로운 터널의 일반적인 설계과정   

1.2절은 새로운 터널의 설계에 관련된 내용이다. 운영중인 터널의 개보수와 안전시설물 업그레이드와 관련된 내용은 1.3절 수리 – 기존 터널의 업그레이드에 나타내었다.

1.2.1 평면 및 단면 형상

도로나 고속도로의 평면 및 단면 형상의 설계는 새로운 터널을 만드는 가정 기본적이고 중요한 첫번째 단계이며, 특별한 주의가 요구되는 경우는 드물다.

터널 대표단면 설계의 초기단계에서 터널을 구성하는 “복잡한 시스템” 이 고려되어야 하지만 이런 경우는 드물다. 이 단계에서 기술적, 비용적인 최적화가 가장 중요하게 여겨진다. 

설계의 가장 초기단계에서 불완전한 초기 정보에도 불구하고 프로젝트의 모든 분야에서 내재된 문제점을 파악할 수 있도록 경험이 많은 전문가와 설계자로 구성된 종합적인 팀이 구성되어야 한다. 이런 팀은 중요한 결정이 필요한 시점에 적절하고 신뢰성있는 결론을 내릴 수 있게하며, 이런 요소들은 점진적으로 추가적인 정보를 이용할 수 있을 때 결론을 굳힐수 있게 한다. 

이 장의 목적은 터널 예비설계의 절차를 정의(일부 나라의 디자인 핸드북은 1.6절 규정 - 권고사항에 나타내었다) 하는 것이 아니라, 터널 소유주와 설계자들에게 터널 초기설계단계에서부터 프로젝트의 성공을 위한 무엇보다도 중요한 필수적인 경험에 의한 종합적이고 국제적인 접근법의 필요성을 공감하게 하는데 있다.

1.2.1.1 “터널을 가지고 있는 경험”이 없는 나라들

터널을 가지고 있는 경험이 없는 나라의 터널 소유주나 설계자들은 터널에 대한 우려를 가지고 있다. 그들은 경사가 깊은 절벽, 큰 옹벽, 아주 긴 고가교, 활성 산사태 지역을 통과하기 위하여 비용이 매우 비싸고 건설 기간이 길기 때문에 효과적이지 못한 대규모 보강 작업등이 필요할 때 종종 터널 설치보다는 산등성이를 따라 꼬불꼬불한 커브길을 만드는 것을 더 선호한다.

터널이 포함된 프로젝트의 수많은 예와 시스템적으로 터널 건설을 거부하는 설계법을 종합적인 비교 분석해보며 다음과 같은 사실이 입증된다.

  • 산악지역에 건설할 경우 건설비용이 10~25%까지 감소 가능
  • 운영 및 유지관리비용의 대폭적인 절감이 가능하고, 불안전한 지형이거나 활성 산사태 지대, 기후조건이 상당히 좋지 않은 지역에서 도로의 신뢰성(사용 가능성)이 증가될 수 있으며
  • 환경적인 영향을 획기적으로 줄일 수 있고
  • 이용객에 대한 서비스 수준을 증가시킬 수 있고, 겨울에 눈사태가 발생하는 지역에서 산등성이를 따라 만들어진 도로의 기울기(경사도)를 줄임으로써 운영 조건을 개선할 수 있다

외부위원의 조언은 터널을 만들어본 경험이 적거나 전무한 상태에서 발생할 수 있는 실수를 경감시켜 프로젝트를 상당히 개선할 수 있다.

1.2.1.2 터널을 건설하고 운영하는 나라들

복잡한 시스템이라는 개념은 상향식 통합이 힘들어 프로젝트의 종합적인 최적화에 방해를 초래하는 경우가 있다. 새로운 기반시설의 형상을 결정할 때 터널의 구성요소들과 제약조건들에 대한 전체적인 고려가 이루어지지 못한 상태로 설계 전문가들에 의견에 의해 결정되는 경우가 종종 발생한다.

이 단계에서 1.1절에서 설명된 모든 요소들과 각각의 상관관계에 대한 영향, 특히 다음의 요소들이 고려되어야 한다.

  • 지질학적인 초기 평가가 어렵고 공법, 비용, 건설기간과 관련된 위험성이 내제되어 있기 때문에 해당지역에 대한 조사가능한 수준에서의 일반적인 지질학, 수문 지질학 데이터
  • 터널 입출구부와 진입로의 지리역학적, 수문 지리학적, 수로학적인 내재 조건들
  • 눈사태 발생 가능성이 높은 나라에서는 다음과 같은 동계 조건의 위험과 위해요소들
    • 눈사태나 눈폭풍의 위험과, 이 위기상황에서 터널 입출구부와 진입로의 보호 가능성
    • 폭설시 도로망의 신뢰성을 유지하기 위한 유지관리 조건들. 이에 대한 대비책으로 터널 입출구부의 고도, 연결로의 최대 경사도, 입출구 부근에 체인 장/탈착을 위한 공간의 필요성 등
  • 터널 입출구부와 접근로의 환경적인 영향들. 이런 영향은 지방부 터널과 마찬가지로 도시 환경(특별히 소음과 오염 공기의 배출과 관련된)에서 크게 나타난다
  • 진입 램프의 경사도
    • 가장 싼 터널이 항상 가장 짧은 터널은 아님
    • 터널 입출구부 인근에서 저속차량을 특정 차선으로 유도하는 것은 힘들고, 터널내에서 이런 차선의 유지(설치)하는 것은 매우 비쌈
    • 접속도로의 경사도는 교통량과 겨울철 도로의 신뢰성이라는 측면에서 매우 중요
  • 수직적 접근을 위한 복합 출입구(환기, 대피 및 안전, 건설 기간의 절감을 위한)나 수직갱, 사갱의 설치 가능성
    • 이런 특정 출입 지점은 노면의 영향(특별히 도심지 환경에서 가용 공간과 오염 공기의 배출에 대한 민감도 등)과 연중 접근성(눈사태에 노출정도)이 수평 및 수직적 배치 설계에 중요한 영향을 미친다. 건설 및 운영비용의 최적화 측면에서는 종종 악영향을 미친다
    • 이런 특정 출입 지점은 건설 및 운영비용의 주요한 영향을 미치며, 환기 및 대피 장비의 최적화라는 측면에서 대표단면에 큰 영향을 미친다
  • 건설 공법은 다음의 예와 같이 평면 및 단면 형상 설계에 큰 영향을 미친다:
    • 강 하부를 가로지르는 굴착터널은 일반적인 프로젝트와 많이 다르며, 미리 제작된 박스를 가라않치는(침매터널) 방식으로 설치된다
    • 터널 입출구부 고가교와의 연결
    • 횡갱을 이용하여 보통의 운전자들이 터널의 양쪽 입출구를 통해 통행하는 것을 허용하는 등 설계방식에 따라 건설기간은 직접적인 영향을 받는다
  • 터널 배치의 형상적인 특성 및 종방향 형상은 다음의 요소들을 종합할 수 있어야 한다

    • 환기시스템의 크기 및 터널 교통용량의 감소에 중요한 영향을 미치는 기울기의 제한
    • 공사중 및 운영중 지하 배수에 영향을 미치는 수질학적 조건으로 이는 단면 형상에 영향을 미친다
    • 횡방향 여유폭을 줄이기 위해(추가적인 폭의 건설은 매우 비용이 많이듦)이며, 이는 가시도 조건과 종방향 회전 반경의 결정을 통한 특정 경계에 대한 해석이 필요
    • 보행 통로와 각종 케이블, 소화용수 공급을 위한 배관 설치를 위한 길어깨 부분(이 부분의 설치로 대표단면이 증가오기도 함)과 관계되는 집수와 배수시스템의 영향을 최소화하고, 횡단 구배의 역전 또는 제로 구배를 방지하기 위한 최적의 회전반경 결정
  • 지하철, 주차장, 건물의 기초, 구조체의 민감도에 대한 해결책 등 도심지 지하환경의 지하공간을 차지하는 부분과 관련된 모든 제약조건들
  • 건설과 운영비용들
    • 가장 싼 터널이 가장 짧은 것은 아니며
    • 토목공학적인 추가적인 투자로 건설, 운영, 유지관리 및 대수선(특히 환기시설) 비용의 절감이나 교통용량의 초과(터널내부와 연결로의 경사의 영향)를 몇 년이라도 연장할 수 있다면 터널의 생애주기비용에 있어서 더 저렴할 수 있다
  • 평면 및 단면 형상은 터널 이용객에게 적정수준의 편안함과 안전을 제공하기 위하여 세심히 연구되어 결정되어야 하며, 특히 최고점등 터널의 종방향 배열에 대한 경사도 변화에 의한 시각적 효과는 터널의 가시거리와 조명 조건의 한계에 의해서 결정된다

  • 일방향, 혹은 양방향 통행의 조건은 특별히 다음의 조건에 의해 설계시에 영향을 받는다

    • 가시도와 가독성에 대한 일반적인 조건,
    • 환기설비와 대표단면의 최적화, 안전성 증대방안(설치비용이 과다한 평행 대피터널의 설치를 하지 않으면서 이용객의 탈출로와 응급구조대의 접근로 제공을 위한)을 위한 횡방향 접근로(횡갱) 및 수직적 접근로(수직갱)의 설치 가능성
  • 입출구 부근에서의 레이아웃

    • 터널의 입출구는 변화의 한 특이점이며, 인간의 대응과 생리학적 조건에 대한 영향을 고려하는 것이 필요하다. 기하학적인 연속성을 유지하는 것은 이용객이 본능적으로 궤적을 유지하는데 도움이 되며
    • 터널 출구를 직선터널로 하는 것은 바람직하지 않으며, 긴 거리에 걸쳐 출구 조명을 강화하는 것이 필요하다
  • 터널 입출구 인근 혹은 터널내 지하교차로:

    • 터널 내부 및 입출구부 인근에 교차로 설치는 지양해야 하며
    • 만약 부득이하게 설치해야 한다면 발생가능한 모든 상황에 대하여 안전을 확보하기 위하여 배치, 대표단면, 출구 혹은 교차라인, 역방향 교통에 대한 위험, 대피로, 환기, 조명 등 모든 제한조건과 영향을 미칠 수 있는 모든 요소에 대한 매우 상세한 분석이 이루어져야 한다

1.2.2 기능적인 횡단면

1.2.2.1 이슈

기능적인 횡단면은 터널 설계에서 배치를 결정한 이후 행해지는 두번째 주요단계이다. 첫번째 단계에서 복잡한 시스템의 접근은 많은 경험을 가진 종합적인 팀에 가능한 상향적 접근방식과 같이 의해 매우 조심스러운 방법으로 행해진다. 1.1절 터널은 복잡한 시스템이다  에는 고려되어야 하는 모든 변수들과 연결에 대해 다루었다.

두번째 단계(기능적 횡단면)는 첫번째 단계(배치)와 독립적이지 않으며 첫번째 단계의 결과에 필연적으로 영향을 받는다. 이 두 단계는 상호 의존적이며, 매우 긴밀하게 연결되어 있다.

1.1.2.2절에서 설명했듯이, 이 두단계는 반복적이고 상호영향을 받는다. 복잡한 시스템 해석의 단일한 해법을 얻어낼 수 있는 직접적인 수학적 접근법은 없다. 마찬가지로 단일 해답은 존재하지 않으며, 아주 적은 좋은 해답만 있고, 아주 많은 나쁜 해답이 있다. 종합적인 팀의 경험은 빠른시간에  좋은 해답을 찾기 위해서 필수적이다.

위의 1.2.1절에서 인용된 예는 기능적인 횡단면의 대비는 종방향, 횡방향 배치의 설계에 큰 영향을 미친다는 것을 보여준다.

경험적으로 기능적인 횡단면은 종종 불완전하며, 토목공학적으로 제한된 하나의 대비하는 것을 보여주며, 이는 필연적으로 다음과 같은 현상을 유발시킨다

  • 최적의 경우 프로젝트는 기능적, 운영적, 비용적 측면에서 최적화 되지 못한다. 경험적으로 잠재적인 최적화는 예외적인 경우 건설비용의 20%에 이른다는 것을 보여준다
  • 가장 많은 경우 기능과 제한조건, 프로젝트에 대한 영향이 적절히 고려되지 못한다. 이런 기능들은 프로젝트의 다음 단계에서 뒤늦은 시행과 매우 비싼 해법으로 포함된다
  • 최악의 경우 기본적인 설계 오류는 운영과 안전측면, 건설과 운영비용에서 터널에 돌이킬 수 없고 해결할 수 없는 영향을 미치게 된다

1.2.2.2 주요한 대비

기능적인 횡단면은 다음의 주요 변수가 있다

  • 교통량 – 차종구성비 – 운영 조직 – 도심 또는 지방부 터널 – 다음을 결정하기 위한

    • 터널에 통행 가능한 교통량과 차종에 따른 차선의 폭과 차선수
    • 차종에 따른 상부 여유공간
    • 교통량 및 운영 모드(일방향 혹은 양방향 통행, 고장율 통계)에 따른 길어깨, 비상정차 노선 또는 비상주차대
    • 양방향 통행일 경우 중앙분리대의 유무와 중앙분리대의 높이
  • 다음의 영향을 받는 환기설비

    • 선택된 환기 시스템은 8.5절 환기와 같이 많은 변수에 영향을 받는다
    • 축류팬, 제트팬, 이차 덕트 및 다른 모든 환기장비을 위한 환기덕트 설치를 위한 공간
  • 이용객의 대피통로와 응급/구조팀의 접근로는 7장 운영과 안전에 관련된 구조적인 설비에 설명하는 수많은 요소에 영향을 받는다
  • 터널 길이와 경사도. 이 변수들은 환기설비와 접근로, 안전의 개념에 간접적인 영향을 미친다
  • 운영을 위한 장비와 네트워크는 종종 기능적인 대표단면의 치수 결정과 대표단면의 개수 및 필요로 하는 공간, 터널의 안전한 운영을 보장하기 위해 필요한 보호, 관련된 보행통로 및 길어깨 하부의 제한된 공간에 영향을 미친다. 다음의 네트워크는 크기에 영향을 주는 요소이다
    • 도로면에서 오염된 액체를 모으고 적절한 흡상관으로 연결된 합류 또는 분류식 하수 시스템. 횡단 경사의 변화 없이 적절한 배열만으로도 기능적인 횡단면의 최적화와 단순화를 할 수 있다
    • 소화시스템 및 소화전 용수 공급을 위한 공급 배관 및 동결방지 조치
    • 고전압부터 중전압, 저전압까지의 모든 케이블 네트워크. 여기에는 터널의 운영과 화재시 케이블의 보호뿐만 아니라 케이블의 일부분 혹은 전체의 교체 및 터널 수명에 있어서 있을 수 있는 추가적인 증가까지 포함된다
    • 터널을 통과하는 터널 외부의 특정한 단거리 혹은 중거리 외부 네트워크
    • 기술적 및 법적으로 필요한 네트워크 상호간의 연동 및 네트워크 간의 이격 공간
    • 신호등과 신호기, VMS, LCS, 규제 신호, 안전 신호, 방향 신호 등 운영을 위한 모든 신호들
  • 지하철역, 지하 환기소, 안전 공간, 대피소 등 지역적 연관 기능. 운영과 유지관리, 특히 운영조직의 안전한 유지관리 작업 시행을 위한 길어깨 설치에 영향을 미친다
  • 건설공법과 지질학적인 조건은 토목공학적인 구조체의 크기에 관계없이 기능적인 횡단면에 큰 영향을 미친다. 예를 들어
    • 앞서 1.2.1.2절에서 언급되었던 수면밑 횡단에 대하여, 프리캐스트 박스를 가라않치는 공법(침매터널공법)은 환기 시스템 및 대피 갤러리, 응급 팀의 진입로 등의 배치에 있어서 같은 장비를 가지는 일반 굴착터널과 비교하여 매우 특이한 설계법이 된다
    • TBM(터널 굴착 기계)공법으로 시공되는 터널은 도로 아래의 공간을 환기나 이용객의 대피 및 응급서비스팀의 접근통로로 사용할 수 있다. TBM공법은 비상대피를 위한 서비스 터널 및 터널간 연결 통로등을 없애는 등 최적화를 할 수 있고, 궁극적으로 침수성 재료를 사용한 터널이 지하수 밑에 설치될 때 매우 중요하게 된다

1.2.3 안전과 운영

1.2.3.1 일반적인 대비

PIARC’s의 제언은 운영에 대한 대비 및 운영과 비상대응 조직, 안전에 관한 연구의 완결판으로 안전과 운영에 관련된 수많은 분야에 걸쳐있다. 독자들은 이 테마에 관하여 2장 안전3장 터널 안전에 대한 인적요소 부분을 참고하기 바란다.

이번 장은 복잡한 시스템의 안전과 운영에 관련된 내용을 주로 다룬다. 1.1.5.2절의 테이블은 프로젝트의 다양한 부분집합에 대한 각각 요소들의 상호 의존성의 정도를 보여주고 있다.

프로젝트의 진행에 있어 몇몇 요소들은 상향식 단계에 중요한 영향을 미친다. 다음의 요소들은 설계의 첫번째 단계에서 해석되어야 한다

  • 교통량 – 도시부와 지방부의 차종구성비 – (소형차나 화물차와 같은) 특정 차종 전용 도로 – 물류와 위험물의 운송 제한
  • 이용객의 탈출로 및 응급 구조팀의 접근로
  • 환기 시스템
  • 이용객들간의 통신 – 통제 시스템

위험 분석과 관련된 요소들과, 응급 대응팀의 대응 계획 등은 터널 설계의 주요 변수이다. 이런 이유로 초기 위기 분석을 고려해야 하고 응급 대응계획에 대한 조기 분석은 설계 초기단계에의 시행되어야 한다. 이런 해석들은 터널의 특정 기능 및 만족시켜야만 하는 안전 규격을 잘 설명한다. 가치공학적 해석도 기술적 및 금융적인 개선, 설계의 최적화에 기여한다.

이런 변수들과 그 영향은 다음 장에서 설명한다.

1.2.3.2 교통과 차종구성비에 관련된 변수들

이런 변수들은 기능적인 대표단면 형상(1.2.2절 참조)에 주요한 영향을 미치고, 레이아웃에도 부분적으로 영향을 미친다

  • 교통량은 차선수 및 환기와 대피시스템에 영향을 미친다. 또한 횡방향의 차량 정차공간(길어깨)의 필요성과 보수 작업을 대비하기 위한 조직, 고장차량 및 고장차량 처리에 영향을 미친다
  • 차종구성비, 차량의 종류와 구성비에 따라 대피해야 할 사람수가 결정되므로 대피 개념(피난연결통로 및 대피 갤러리의 크기와 위치등)에 영향을 미친다
  • 특정 차종에 따라 차선의 폭, 상부 여유공간, 환기등 터널의 형상에 영향
  • 위험물 적재차량의 통행 가능여부는 환기 시스템에 중요한 영향을 미친다. 기능적인 대표 단면과 관련하여 집수 및 배수시스템, 우회도로, 터널 입출구와 수직구의 환경문제, 화재시 터널 구조체의 보호 및 대피와 응급 서비스 팀의 조직, 특정 물질 및 재료에 대한 소방관의 대비 등이 있다

1.2.3.3 이용객의 대피 – 응급대응팀의 접근로

이 주제들은 기능적인 대비 및 일반적인 설계에 대한 기본적인 변수이다. 이 요소들은 종종 외부로의 직접적인 대피로와 건설적인 대비책인 피난연결통로 – 하부 갤러리 – 측면부 갤러리 – 대피소 – 갤러리와 연결된 임시  피난처 등의 배치에 영향을 미친다. 

이에 대한 해석에는 교통량, 위험도 해석, 환기 시나리오와 개입 절차에 대한 조사등이 포함된 응급 대응계획과 건설 공법등 화재시를 포함한 환기시스템 디자인에 대한 종합적인 접근이 필요하다.

기능적인 관점에서부터 경로의 정의 및 지리학적 특성과 일반인과 장애자가 함께 대피 가능하도록 위치에 대한 고려까지 필요하다. 

이 설비들은 동질성 및 합법성을 유지하고 따뜻하고 조용한 특성을 가져야한다. 이런 설비들은 사고나 화재와 같은 스트레스 상황과 응급 구조대가 도착하기 전 자가대피 단계에서 사람들이 이용한다. 이 설비들은 스트레스 상태나 패닉 상태로의 전환을 피하기 위해 자연스럽고, 간단하며, 효과적이고 침착하게 사용될 수 있어야 한다. 

1.2.3.4 환기 시스템

순수한 종방향 환기로 설계된 시스템은 기능적인 대표단면이나 배치에 큰 영향을 미치지 않는다.

배연 덕트나 횡류식 환기시스템, 반 횡류식 또는 반종류식과 혼합 환기시스템, 수직구를 포함하거나 터널 입구가 아닌 다른 곳에서 터널 외부의 공기를 끌어들일 수 있는 중간 갤러리가 있는 시스템들은 종류식 환기 시스템이 아니며, 이 모든 장비들은 기능적인 대표단면이나 배치, 추가적인 지하 구조물에 큰 영향을 미친다. 

통행 공간에 위치한 환기 설비들은 다음의 사항들을 고려하여 설계되어야 한다

  • 터널 내의 공기오염에 대한 권고되는 국가기준치 이하 수준으로 유지하여 건강에 유해하지 않은 조건을 유지
  • 터널 화재시 이용객을 도로 바깥으로 대피할 수 있도록 효과적인 연기 배출을 유지하여 안전성을 제공

환기 시스템은 다음과 같은 추가적인 기능을 제공한다

  • 오염된 공기의 분산이나 터널 외부로 배출되기 전에 정화를 통하여 터널 입출구 부근의 공기 오염도를 일정수준 이하로 제한(유지)
  • 오염된 공기의 터널 내 재사용을 위한 지하 정화장치로, 도심지 터널이나 매우 긴 지방부 터널의 출구에 설치된다. 이 지하 장치들은 매우 복잡하고 기술적으로 비싸며, 많은 설치 공간과 유지관리가 필요
  • 화재시 고열 효과에 의한 구조적인 약화를 막기위해 터널 내부를 일정수준 이하로 온도 유지

환기 시스템은 도로 공간뿐 아니라 다음과 같은 부분의 환기도 고려하여야 한다

  • 쌍굴터널 사이를 연결하는 연결 통로
  • 화재시 이용객이 사용하는 피난연결통로 및 대피소
  • 환기가 필요하거나 온도를 적정 수준으로 제어, 관리하여야 하는 터널 내부나 입출구부에 설치된 기계실과 환기소(지리학적인 조건에 따라 공기의 가열이나 제어가 필요).

환기 시스템은 다음과 같은 기능을 수행할 수 있도록 설계되어야 한다.

  • 다음과 같은 상황에서 운영 가능하도록 다양한 조건에 대하여 역동적이고 빠르게 대처 가능해야 함
    • 산지부 장터널 입출구사이의 급변하는 압력차이에 의한 기후적인 제한
    • 화재의 성장단계부터 쇠퇴단계까지, 피난 및 화재진압, 구조체의 보호등 각 단계별 소방정책에 적응하기 위해 화재시 연기 제어를 위한 운영비률(환기비율) 변화.
  • 향후 터널 일생에 있어 교통(교통량 및 차종)의 변화 및 오염도 기준의 변화, 다양한 운영 조건들의 변화에 대응하기에 충분한 환기용량

1.2.3.5 - 이용객들과의 통신 – 통제 시스템

고객들과의 통신은 신호표지의 설치로 인해 기능적인 단면 형상에 중요한 영향을 미친다.

복잡한 시스템으로의 다른 주요한 영향은 없으나, 원격 모니터링, 감지, 통신, 교통 관리, 제어 및 통제, 대피 조직과 관련된 운영 장비의 하부 시스템들에 영향을 받는다.

1.2.3.6 - 운영을 위한 특이 조건

터널의 운영과 유지관리팀의 대응은 교통 통제를 줄이고 안전한 상태에서의 작업을 위한 특별한 요건이 필요할 수도 있다.

이런 요건들은 예를들면 주기적인 유지관리와 대응, 중량물의 대체와 유지관리를 위한 접근성을 제공하기 위해 지하 장비들 전면부의 비상주차공간을 설치하는 등이 있다.

1.2.4 운영 장비

이 절의 목적은 운영 설비나 장비, 그들의 기능 및 설계에 대한 상세사항의 설명이 아니다. 이런 요소들은 “도로 터널 매뉴얼”의 제언에 정의되어 있으며, 1.6절에 핸드북이나 국가 기준에 대한 사항이 설명되어 있다.

이 절의 목적은 터널 운영장비와 기기들의 특이한 이슈에 대하여 터널 소유주나 설계자들에게 주의를 주고자 함이다.

1.2.4.1 전략 결정

운영 장비는 이용객들이 터널을 지날 때 적정한 수준의 편안함과 안전성을 제공이라는 두개의 목표를 달성하고 교통을 제공한다는 터널의 기본 기능 수행이 가능하도록 하여야 한다.

운영 설비는 터널의 지리적인 위치와 고유의 기능, 차종구성비, 터널의 양방향 기반시설, 안전과 관련된 이슈들, 응급 대응조직, 그 나라의 규정과 문화, 사회 경제적인 환경들을 반영할 수 있어야 한다.

운영 설비가 과잉 설치가 터널의 서비스 수준 및 편안함, 안전도의 향상을 자동적으로 반영하지는 못한다. 이를 위해서는 추가적인 유지관리와 사람의 개입이 필요하며, 그렇지 못할 경우 터널 안전도에 대한 신뢰성 저하가 일어난다.  병렬설치나 도구의 남용도 효과가 없다. 설비는 적절하고 상호 보안적이며, 필수적인 안전 기능에 대해 때로는 효과가 없으며, 모든 설비들이 일관성 있게 설치되어야 한다.

운영 설비는 살아있어야 하며

  • 엄격한 관리와 유지관리 체계, 반복성, 적정 수준의 기술적인 검토가 이루어져야 한다. 유지관리는 터널 생애에 걸쳐서 반복적인 금융투자와 운영비용, 잘 훈련된 인원이 필요하다. 유지관리의 미비나 불충분한 유지관리는 심각한 기능장애나 설비의 동작불능 을 일으킬 수 있어, 결과적으로 터널의 기능과 이용객의 안전에 의문을 일으키게 된다. 공용중 설비의 유지관리는 매우 어렵고 제한적이다. 설비의 배치에 대한 부분은 설계때부터 고려되어야 한다. 이런 이유로 시스템의 건축(계획)시에 설비의 설계와 설치는  기능장애에 의한 터널의 이용성과 안전성 및 설비의 유지관리 활동이나 개보수에 의해  미치는 영향을 고려하여야 한다
  • 설비의 수명은 가변적이다 : 설비의 성격이나 내구성, 설치되는 장소의 조건, 유지관리 활동의 품질과 조직에 따라 10년에서 30년 정도이다. 설비들은 주기적으로 교체되고, 적절한 비용이 투입되어야 한다(기술보고서 2012R14EN "도로터널에 적용되는 전자장비의 생애주기에 따른 특성" 2016R01EN "터널장비 생애주기분석의 대표사례" 참고)
  • 신기술 이나 기존 기술의 노후화, 부속품의 수급 불가 등 기술적인 혁명은 가끔 설비의 교체를 유도하기도 한다
  • 설비는 터널의 진화와 터널 환경에 적응 가능하다는 증거를 보여야만 한다

이 모든 고려는 다음의 주요 요인들에 의한 전략적 선택으로 이어진다.

  • 기기 과다설치의 유혹을 벗어나 터널에서 실제적인 필요에 의한 설비의 필요성을 정의하기 위하여, 가치공학과 결합된 위험도 분석은 설비의 필요성을 설명하는 합리적인 선택 방법이다. 이 방법은 철저하고 능숙한 조직에 의해 잘 관리되지 않을 경우 시간 지연을 일으키고, 비용의 초과 및 주요한 기능장애를 일으키는 시스템의 복잡성을 더 쉽게 분석할 수 있게 해준다
  • 공용중 유지보수의 빈도나 유지보수에 따른 어려움을 줄이기 위해 장비의 품질과 내구성에 우선 순위를 부여하는 것은 매우 높은 비용투자가 발생되나 이는 운영기간중 아주 광범위하게 보상받을 수 있다
  • 설계 및 제조, 공장 테스트, 현장설치, 현장 테스트의 각 단계별로 설비의 품질과 성능을 보장하기 위해서는, 경험적으로 철저한 조직의 효율적인 통제가 되지 않는 한 수많은 설비들이 결함에 의해 그 목적을 만족시키지 못한다
  • 기후 및 환경에 적합한 기술을 선택하기 위해서는, 해당설비가 직면하게될 사회 문화적인 조건(일부 국가에서는 유지관리의 용이성이 포함됨)과 이론 및 기술적인 조건, 대응조직의 활동등을 고려하여야 한다
  • 설비의 설계에서부터 장비의 선정, 운영비용, 에너지 비용까지(이런 비용은 터널의 생애주기동안 반복적으로 발생) 고려할때, 환기시스템과 조명 설비는 가장 에너지를 많이 소모하며, 초기설계 단계부터 이런 양상을 고려하여 특별한 주의가 필요하다
  • 초기 설계 단계와 금융 분석을 고려하여
    • 대응 및 조직화, 학습과 팀 훈련의 필요성은 한편으로는 운영 및 대응활동, 다른 한편으로는 청소와 유지관리 활동에 전념하기 위해서이다
    • 공용중 유지관리를 위한 대응의 제약조건은 운영 및 유지관리, 개보수 비용에 영향을 미친다
  • 일반적인 조직이 새로운 터널 프로젝트의 스케줄을 고려하여 새로운 팀을 선발하고 훈련하고 테스트하여 모든 설비와 시스템을 예행연습(약 2~3개월)을 하고, 해당 현장에서 외부 대응 조직들(응급구조대나 소방관 등)과의 터널내의 대응에 익숙해지기 위해 실제적인 동작 및 연습을 하는데 많은 시간이 필요하다

1.2.4.2 - 주요 설비에 대한 핵심 제언들

1.2.4.2.a 에너지전원 공급전기 분배

터널 장비들이 기능을 수행하기 위해서는 전기 공급이 필수적이다. 장대터널의 경우 수MW(메가와트)의 전력이 필요하며, 항상 현상에서 공급할 수 있는 것은 아니다. 기존 전력망의 신뢰성 향상이나 새로운 전력망의 구축하기 위하여 설계의 첫번째 단계에서 특별한 전력분배에 대한 계획이 수립되어야 한다. 전력 공급은 터널의 운영뿐만 아니라 건설에도 필수적이다.

터널 내부의 전기 공급과 분배를 위해서는

  • 필요 용량
  • 신뢰성 있는 공급
  • 신뢰성 있고, 여유 있으며 보호된 분배 시스템 :  중복되고 상호 연결된 분배망 – 병렬적인 변압기 – 길어깨 내부나 맨홀 내부에 설치되어 화재로부터 보호 가능한 케이블

모든 터널은 지리학적 위치나 기존 전력망의 사정, 전력 공급 조건(우선순위), 전력의 증가 가능성, 기존 공용망의 신뢰성, 터널 특유의 위험성, 긴급 서비스의 개입 조건등에 따라 특정하게 분석되어야 한다. 

설비들은 그 결과에 따라 설계되어야 하며, 운영 절차는 시스템의 신뢰성과 설계단계의 선택에 의해 고려되어야 한다. 

전원 공급의 중단과 관련된 안전분야 주제는 다음과 같다.

  • 다음 안전장비들은 터널과 피난조건에 따라 30분 ~ 1시간 정도 중단없는 즉각적인 전원 공급이 이루어 져야 한다

    • 최소한의 조도 – 신호등 – CCTV 모니터링 – 통신장비 – 데이터 전송 및 SCADA – 오염도, 화재, 사고 등 다양한 센서와 감지기
    • 안전 공간과 피난 통로, 대피소의 전원 공급
    • 이런 기능은 통상 UPS시스템이나 디젤 발전기에 의해 즉각적으로 전기가 공급된다
  • 터널별, 위치별(도심지나 지방부), 발생 위기별로 추가적인 최소 운영조건(MOC)의 전원 중단기간과 관련된 특정 절차에 따라 다음의 장비들의 전원 공급에 대한 보장 내용이 달라진다. 예를들어, 환기시스템의 비상전원공급(발전기나 부분적인 외부의 공급)은 소형 차량의 화재에는 대응 가능하나, 대형 차량의 화제에는 그렇지 못하다. 대형차량의 통행은 일시적으로 금지된다

전기 전원 공급은 배열은 일반적으로 다음과 같이 구성된다.

  • 공용 전력망으로 부터 비상 전원이 연결된 경우

    • 2개에서 3개의 고압 또는 중압의 공용 전력망과 독립적으로 연결되고, 외부 전원이 부족한 경우나 일부 장비의 전원 공급이 차단된 경우 터널 내부의 전기실에서 자동으로 일반 공급망과 비상 공급망이 전환 가능
    • 디젤 발전기는 미설치
    • 비상 전원용 UPS 설치
  • 외부 비상 전원이 없는 경우

    • 공용 전력망에서 하나의 외부 전원이 연결
    • 외부 주전원이 차단되고 최소운영조건으로 운영되어 특정 운영 절차가 수행될때 디젤 발전기에서 전력 공급
    • 비상 전원용 UPS 설치
  • 외부 전원 공급이 없는 완전 독립 전원 공급의 경우

    • 공용 전력망에서 필요한 전력을 공급하지 못할 경우나 신뢰성을 확보하지 못할 경우 터널은 완전히 독립되어, 순차적으로 기동하는 디젤 발전기들로부터 전원이 공급되고, 발전기의 고장시를 대비한 여유의 발전기로 구성
    • 발전기들의 신뢰성이 충분하지 못한 경우나 안전상의 이유로 비상 전원용 UPS 설치 가능

1.2.4.2.b 환기 시스템

환기설비의 개념과 설계에 관한 필수적인 국제 참고자료 등으로 구성된 수많은 PIARC 권고사항이 있다. 1.2.3.4절에 더하여, 독자들은 8.5절 환기를 참고하기 바란다. 

그러나, 환기 장비들이 터널내 이용객들의 안전과 편안함, 건강을 보증한다 해도 이것은 단지 시스템 중 하나의 요소에 불과하며, 이용객들과 운영자, 응급 서비스와 구조팀의 행동과 전문지식, 행동을 위한 능력이 가장 중요한 요소라는 사실을 기억하여야 한다.

환기설비 하나만으로는 모든 시나리오를 대응하지 못하고, 공기정화와 환경보호와 같은 특별히 수행되어야 하는 기능 모두를 만족시키지 못한다.

환기방식과 규모의 적절한 선정을 위해서는 긴 시간에 걸친 경험과 제한된 환경의 유체역학적 현상으로부터 화재의 발단과 전파, 발열과 열전달, 독성가스와 연기의 확산현상과 관련된 복잡한 시스템에 대한 이해가 있어야 한다.

환기설비는 일반적으로 에너지 소비요소로, 규모나 운영면에서 전문가 시스템과 같은 특별한 최적화 작업이 필요하다.

환기설비는 매우 복잡하며, 화재시 운영은 자동화 시스템을 적용하여 비상시 운영자가 직접 조작하는 것보다 더 효과적으로 관리 및 운영되는 것이 필요하다. 

위의 1.2.3.4절에서 나타내었듯이, 환기설비는 평상시의 건강과 위생 및 화재시 안전을 위한 모든 요구 조건을 만족하여야 한다.

강건성, 신뢰성, 적응성, 내구성, 에너지 소비에 대한 최적화는 환기 설비가 만족하여야 하는 품질 기준의 주요 내용들이다.

1.2.4.2.c 환기 설비의 추가적인 장비들

다음의 두 가지 형태의 추가적인 환기장비가 이해당사자나 주민들의 협의체, 압력단체들에 의해 종종 요구된다

  • 공기 처리 및 청정 설비
  • 고정식 화재진압 설비

A. 공기 청정 설비

5.1절 터널 외부 공기질의 영향에는 이 문제에 대해 다루고 있고, 독자들은 다음의 사항을 참고하기 바란다.

공기 청정 설비는 도심지역에서 거주민의 보호를 목적으로 한다. 이 설비들은 일반적으로 지하에 설치되며, 건설 및 운영, 유지관리 비용이 매우 비싸고 에너지의 소모도 크다.

자동차로부터 배출되는 부유물질의 감소가 매우 중요하며, 터널내 큰 부피의 공기를 매우 낮은 수준의 오염 농도로 정화하는 시스템을 구축하는 것은 매우 힘들고, 데이터 분석 결과를 볼때도 설득력이 떨어지기 때문에, 결과적으로 지난 10년 이내에 설치된 많은 공기정화 시스템이 더 이상 운용되지는 않는다. 

강압적이고 오염물질 배출에 대해 철저한 기준을 가진 나라에서도 미래에 공기 정화시스템의 설치는 불확실하다.

B. 고정식 소화설비(FFSS)

8.7절 고정식 소화설비에 이 문제를 다루고 있고, 독자들은 다음의 사항을 참고하기 바란다.

다음과 같은 사항에 대한 수많은 기술적인 해답 : 화재 진압 – 화재의 방지 – 이용객들이 경험하게 되는 화재 인근의 열 방출과 온도의 강하 – 고열에 의한 터널 구조체 손상에 대한 보호등

이런 시스템들은 긍정적인 요소들을 가지고 있지만, 동시에 화재 초기에 작동될 경우 가시도의 저하가 일으키는 등 부정적인 요소들도 가지고 있다. 고정식 소화설비의 사용은 이용객의 안전과 환기, 대피 전략에 관계된 모든 양상에 일관성있게 적용되어야 한다.

이런 시스템의 적용 유무에 대한 결정은 매우 복잡하며 중요한 작업이다. 관련 작업의 안전과 관계된 특정 조건에 대한 사항 및 시스템의 적용에 따라 얻어지는 결과등이 반영되어야 하며 일시적인 유행이나 압력단체에 의해 영향을 받아서는 안된다. 

고정식 소화설비는 신뢰성에 의심을 가지지 않도록 정기적이고 수시적인 테스트와 유지관리 활동의 포함이 중요하다.

1.2.4.2.d 조명

CIE(국제 조명 위원회: International Commission for Lighting)의 권고사항은 가끔 너무 높은 수준의 조명을 요구하므로 PIARC에 의해 비난받아왔다. 독자들은 CIE를 포함하는 몇가지 방법에 대한 유럽 표준화 위원회(European Committee of Normalization)에서 발행되는 기술 보고서를 읽어보기를 권장한다. 

조명은 터널 이용객의 안전과 편안함을 위해서 필수적인 도구이며, 조도 기준은 터널의 지리학적인 위치(도심지의 여부)와 형상(단터널인지 장대터널인지), 교통량과 차종 구성비등에 적합하도록 결정되어야 한다.

조명 장비들은 많은 전력을 소비하며, 기능과 성능에 대한 최적화의 작업이 아직도 진행중이다.

1.2.4.2.e 데이터 전송지휘 - SCADA

SCADA는 예민한 시스템으로 터널의 뇌에 해당되며 수집과 전송, 정보의 가공 및 장비의 운영 명령에 따른 전송등을 허가한다.

이 시스템은 설비와 조직, 운영 모드, 터널이 위치한 장소의 위험 양상, 대응에 포함된 절차와  같은 터널내 조건에 대한 꼼꼼한 해석을 필요하다. 

통제 및 제어 센터의 조직은 특정 조건의 터널이나 터널들의 그룹 등에 양상에 의해 매우 조심스럽게 분석되어야 하고, 사고시 운영이나 운영자들의 과중한 업무를 줄이고, 더 효율적으로 운영하기 위하여 자동 장치나 전문가 시스템에 의해 운영되는 것을 가정하여 구축되어야 한다. 

이런 시스템의 개발과 제어에는 연속적인 단계(특별히 공장 테스트)와 테스트, 현장에서 모든 시스템의 통합 이후 전체적인 통제등 상세설계는 길고, 섬세하며, 매우 엄격한 방법이 필요하다. 경험적으로 수많은 오류와 다음과 같은 현실과 시스템의 차이에서 발생한다.

  • 적절하지 못한 스팩 정의, 불충분한 기능 분석과 운영 조건 및 절차의 무시
  • 상세한 분석과 영역을 가로지르는 통합, 터널 운영에 대한 특정 조건의 반영을 위해 필요한 시간을 제공하지 못하는 늦은 시스템 개발
  • 모든 시스템의 개발과 테스트, 제어와 통합에 대한 철저하지 못함
  • 사람의 반응과 인체공학의 영향을 고려하지 못함
  • 심각한 사고와 같은 상황에서 통합적이고 논리적인 의사 결정의 체계와 같은 터널 운영 경험의 부족

본 매뉴얼의 8.2절 감시제어 및 데이터 저장(SCADA) 시스템에는 이런 다른 양상들에 대한 내용을 종합적으로 정리하였다.

1.2.4.2.f 라디오 – 통신 – 저전압 회로

다음과 같은 설비들이 포함된다.

  • 비상전화망
  • 운영관리팀과 응급 구조대간의 라디오 통신망. 터널 이용객들의 안전과 관련된 정보와 지시를 송출하기 위한 라디오 채널
  • 감지와 측정을 위한 수많은 세선들
  • CCTV망
  • CCTV를 이용한 자동 사고감지(AID)시스템. 자동 사고감지 시스템은 더 신뢰성 있고 활용도를 높이기 위해 카메라 대수의 증가가 필요하다

1.2.4.2.g 신호표지

신호표지는 8.9절 표지판에 관련된다.

다른 설비들보다 더더욱, 신호표지의 과다는 적정성과 목적성을 해치게 된다.

가독성, 일관성, 균질성을 가지는 신호등 체계(이용객들에게 대피 신호와 정보의 우선권)는 터널 내부와 그 접근로 신호표지 설계에서 우선권을 가진다. 

고정된 신호 표지판, LCS, VMS, 교통신호와 정지신호, 비상구 신호표지, 특정한 출구 표지, 안전 공간 표지판, 제거 가능한 차단막과 같은 물리적인 차선 차단 기구, 차선 표시 및 차선 럼블 스트립등은 신호 표지의 일종이다. 이 장비들은 이용객과의 통신 수단의 일종으로 인식된다.

1.2.4.2.h 화재 진압 장비

화재 감지기는 국부적인(지하 승강장이나 기계실 등의) 화재 감지장비, 차선 상부의 선형(열 감지 케이블)장비등이 있다.

다음과 같은 다양한 화재진압 장비들이 있다.

  • 기계실이나 지하 승강장의 자동화 설비
  • 운전자들을 위한 분말 소화기
  • 소방관을 위한 설비 : 소화배관 및 소화전 - 일부 국가에서는 폼(거품) 배관. 물탱크의 용량은 가변적이며, 그 지역(국가)의 규정이나 터널 내부 조건에 의해 결정된다
  • 일부 터널에 설치된 고정식 소화설비 (위의 1.2.4.2.c를 참조)

1.2.4.2.i 기타 장비

다른 장비들은 안전에 관한 사항이나, 편안함, 구조체의 보호등의 목적으로 설치 되기도 한다. 예를 들면

  • 측벽이나 대피로 경계석 내부에 설치된 야광 신호
  • 연기로 가득찬 상황에서 소방관의 안전한 이동을 위하여 측벽에 설치된 핸드레일이나 생명줄
  • 측벽의 페인팅이나 미리 제작된 측벽 판넬의 설치
  • 화재로부터 구조물을 보호하기 위한 장치. 이런 보호장치들은 프로젝트의 시작 단계에서 고려되어야 하며, 콘크리트 라이닝이나 지면으로의 열전달은 화재시에 환기 설비의 규모의 설계로부터 이어지는 공기의 특성에 의해 변화된다
  • 터널 내 도로 포장면에서 모아진 물은 외부로 배출되기 전에 관리 및 처리되어야 한다
  • 터널 입출구부의 환경적인 조건이 규정에 의한 한계치에 다다를 경우와 같은 특별한 운영 절차에서 터널 공기 계측기의 배치
Reference sources

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