2. 安全

随着世界各地越来越多公路隧道的建设或规划，同时现有隧道交通量不断增加，公路隧道安全问题正变得日益重要。突发事故在公路隧道中可能比在开阔的道路上更加频繁，同时公路隧道确实可以为驾驶者提供一个更安全，更可控的道路驾驶环境。然而，在密闭的隧道环境下重大事故的后果可能大大超过在开放道路环境下，通常会引起公众的强烈反应。

公路隧道安全水平同开放的道路上是类似的，可以通过一个类似的结构和综合的方式来设计以及隧道的运作，重点是安全的预防严重的事件和通过鼓励后果减轻和便利的第一个实例的自我拯救和随后有效干预措施的紧急服务。

重要的是能够从过去发生的隧道意外事件中吸取教训，这些将在第2.3节中讨论。先前发生的一些隧道突发事件，唤醒了国际上对隧道安全影响的意识和兴趣。事实上1999 年后，针对Mont Blanc火灾（勃郎峰隧道火灾）及其调查报告, 国际上许多国家都开始更新的自己国家标准和隧道安全指南。

在世界路协（PIARC）的建议下，联合国欧洲经济委员会（UNECE）设立了一个关于公路隧道安全的专家小组，它在2001年提出了公路隧道安全各个方面的一些推荐标准。这些推荐标准促成了隧道安全的国际标准的更新和完善。在欧洲，欧盟委员会编写的关于跨欧洲公路网的行车隧道最低安全要求已于2004年生效。

世界上其他国家也积极采取了行动。在美国，国家公路隧道行车消防安全标准(NFPA 502)已经考虑定期更新并且通过研究调查以及从过去隧道意外事件中学习。

欧盟制定的有关公路隧道最低安全要求标准，在整个欧洲路网中都适用。在欧洲的其他国家和地区设立的有关隧道安全的要求的法规可能会比欧盟定制的还要严苛。这种标准可能适用于特殊环境下针对个别国家的具体情况，当然这些情况就不在受欧盟制定的标准所规范，比如特定城市隧道。

世界路协技术委员会公路隧道分会通过一系列的专门工作小组报告修正了有关隧道安全问题的主要标准。除了自己的活动和立法工作外，在欧洲大量的实验的规划与实施及其主要网络框架的形成，促进了隧道安全知识的完善和理解，同时帮助一些隧道组织意识到了完整的全面的公路隧道安全认识的必要性。道路隧道安全指导隧道社区。这些总的原则将在本手册的第2.1节讲解，而相应的解决办法在第2.2节。

要更好了解有关改善隧道安全的国际合作组织的详情，可参阅以下文件：

• 特刊路线/道路324（2004年10月）的“隧道的消防安全”（8,65 MB）
• 自2000年关于道路隧道安全 第2章“道路隧道安全的最近倡议”的安全报告
• 附录A“国际项目和网络”的报告2007R07

继这些活动之后，世界路协又支持国际隧道与地下空间协会（ITA）的地下设施运行安全委员会(ITA-COSUF) 作为一个经验交流和推广安全的国际网络方面的组织。

对隧道安全整体的认识就需要建立安全评价标准，安全分析的标准以及评价的费用和所期望达到的安全水准的权衡。这就是第2.4节所述的隧道安全管理的一个重要工具—风险评估。

在第2.5节将要讨论的隧道火灾和第2.6节中将要讨论的危险货物在公路隧道中的运输时需要特别注意的隧道安全评价与分析。

要最大限度的提高隧道安全管理效率，将需要某些工具，以支持战略关键的决策，并在隧道的生命周期内保持恒定，并可追溯视图的所有安全问题。关于隧道安全管理的三个主要工具是安全的文档；收集和分析的事件数据和安全检查。这些将在第2.7节部分给予详细描述。

针对安全方面的新的要求，以及交通量的增加，势必导致对现有隧道的升级。这些问题将在第2.8节部分中具体讨论。

撰稿人

本章节的输入是有C4委员会(2008-2011)的Working Group 2完成，其中：

• Didier Lacroix（法国）委员会前主席监督这一章的写作和审查了法国的文本
• Gary Clark（英国）审查了英文文本，并撰写第2.0，2.1和2.2
• Alejandro Sánchez Cubel（西班牙）负责了第2.3和2.7的撰写
• Blaž Luin（斯洛文尼亚）和Bernhard Kohl（奥地利）负责撰写了第2.4和2.6
• Ignacio del Rey（西班牙）和Fathi Tarada（英国）负责撰写了2.5节
• Jerome N´Kaoua（法国）撰写了第2.8节