4. 运营与维护

对于几年前改名为“公路隧道运营”协会的PIARC协会来说，运营和维护是一个非常重要的问题。

操作和维护活动可以考虑划分为三个主要部分：

1. 日常管理：本部分包括所有的监控交通、保证隧道正常运营和紧急情况下的功能、保证所有结构和机电设施安装功能等活动；
2. 员工培训：这通常是一个多组织的任务，考虑到通常不仅仅是运营商，还有交警，消防及其他紧急服务措施合作，以保证在公路隧道中有足够高的安全水平。它包括工作人员的基本训练，演习等；
3. 安全性的持续改善：这部分包括的所有的研究和规划行动的目的就在于持续的改善安全性（应急规划，事故的经验反馈，隧道中设备的替换升级等）。

考虑到欧洲的规范  Directive2004/54/CE  ，在“欧洲的交通路网中隧道的最低安全要求”清楚地指出安全不仅仅关系到结构和设备。实际上，规范验证了这一特殊的角色行为关系到运营和维护。

为了顺利高效的运营和管理公路隧道，应该建立隧道运营任务，并选取合适的单位进行实施，确保所有的工作能够安全、连续的进行（第4.1节）。隧道的安全水准与隧道的具体特征紧密关联，同时也与隧道的运营程序及隧道经营者有关。

负责的人不一定属于同一类型的组织：参与者和角色可能完全不同。例如，警方一般负责交通，但有时也负责道路管理，在某些情况下任务委托给一个私营公司。此外，相同的任务（例如：交通管理）可以通过一些不同的机构（操作人员，警察，分包商）来做，因此相关的人和责任也不得不做出详细的指定去以改善隧道内的工作人员的行为和他们的合作水平（详见第4.2节）。

在每一种情况下，运营组织和所有不同的合作机构必须被定义，通过简单明了的书面程序和协议，以便他们能够清楚地了解各方，以及在紧急情况的压力下也是稳定的。

从一座隧道到另一座隧道，运营机构可以是完全不同的；因此很难确定一个单一的整体框架，但在正常运营和在紧急情况下，可以很方便的对单个隧道或者一组隧道群进行评估，以采用最佳的机构）（详见第4.3节）。

此外，它最根本的就是要建立标准的运营程序以及最低工作条件和应急预案。实际上，在规划隧道在运营中响应可能的紧急情况是关键的一步，对此他们需要对各类类型的事故有适当的具体响应方案（见第4.4节）。

隧道的管理和日常运营和维护涉及到高昂的运营成本和资金。事实上，在一个路网中隧道是最昂贵的部分而被控制（例如，能源，人员，监控）。在一座隧道中定义和优化不同的成本要素和提出适当的建议去减少成本已经由PIARC隧道协会做了分析。从整个公路工程的可持续发展思考（第4.5节），应该认真思考能源的利用效率和有效的节能措施问题。

最终目标显然是为用户保证有适当的服务和质量水平。实现这个目标显然是要依靠设备的总体性能。设备的性能往往依靠隧道管理人员在及时性和适当性方面对设备是怎样操作的。因此要求对设备进行操作任务的员工在招聘时要精挑细选，在其开始工作之前要进行培训，并使其在职业生涯中不断训练（见第4.6节）。

在一座隧道中的安全水平或者通行能力是不断的由于道路网的特征和自身交通量的变化而受到影响。隧道营办商可能偶尔需要做出轻微或重大的更改系统或管理标准，以应对这些变化。因此，不断的使用信息和反馈来监控变化和事故以改善隧道的运营系统是必须的。

操作者需要接受从操作经验中获得的反馈并用来做出选择用于改进（见第4.7节）。

结构构件和技术装备需要定期保养，其目标是通过保持隧道在它的设计安全标准（第4.8节），确保其为公众保持安全的驾驶条件。对于隧道维护的一般定义，具体的功能和设施也在考虑范围内。

当隧道设备不再满足经营者的需要，法规的要求或者当性质或交通量改变，隧道可能需要翻新或者重建。对一座现存整修隧道，主要有关措施的建议被定义为便利的交通网络管理，设备的可靠性和耐用性，全寿命成本管理（见第4.9节）。

本章主要针对中长隧道、中等较大交通量或可能亟需紧急救援的区域。隧道专门有指定的机构进行运营，这个机构或同时运营多座隧道，或同时管理多座隧道或整个公路网络。

第4.10节主要针对短隧道、交通流量很少的隧道和处于人烟稀少区域的隧道。

撰稿人

本章由C4分会（2008-2011）的第一工作组完成，具体分工如下：

• Roberto ARDITI（意大利）负责第4.0节及协调工作；
• Jean-Claude MARTIN（法国）负责编写4.1～4.10；
• Fathi TARADA（英国）负责审核第四章。