策略思想

隧道手册第一部分主要是公路隧道的总论。

策略思想章节主要介绍公路隧道运营管理策略的主旨，任何决策者在做决定之前必须考虑隧道方案的选择或设计因素。本章主要面向的读者是准备建设隧道或大型整修隧道工程国家的决策者和隧道设计师。

安全章节的主旨是隧道安全，特别是风险分析方法在隧道安全分析的应用。

隧道安全中人的因素章节主要是考虑隧道运营过程中的人为因素的作用，并通过1999年和2000年火灾证明了在设计阶段将人类行为作为设计考量因素的重要性。     

运营和维护章节主要是检查隧道的管理和维护，除安全性外，耐久性也是一个公路隧道养护管理阶段值得考虑的因素。

运营引起的环境问题章节主要分析的是公路隧道运营过程中的环境因素，不仅是从空气污染的角度，同时考虑了噪声和水污染的问题。