1. 策略思想

隧道的最初目标是穿越障碍（一般是山），但是，最近几年伴随着大量的日益复杂的操作设备（通风系统）和操作方法的引入，隧道已经变得越来越复杂。能够操控成千上万的项目，包括控制系统、检测系统和运营，由此带来了日益复杂的各种管理运营情况。

继勃朗峰隧道的灾难之后，1999年陶恩隧道和2001年圣戈撒德隧道也发生了火灾，整个系统与安全相关的所有方面被加强，并因此形成了个安全系统的整合。从工程的设计开始就有了更多的限制规定，这些限制规定对土木工程所有设备都有一个重要的影响。

隧道被普遍认为是“造价高且风险大的工程”，对于它的建设和运营管理都是如此。这一背景使得一些国家在建造第一条道路或铁路隧道时很不情愿。为了解决这一问题，即降低建设和运营成本，控制建设中的风险和运营中的火灾意外，优化隧道设计、建设和运营过程中的每一步就显得越来越必要。当考虑到建设和融资模式时，这种风险和成本的控制得到加强。现在的建设融资模式有特许模式、设计建造模式（或叫私人公营机构合作模式），越来越多的使用这些模式就使得风险和成本的控制更为加强。

第一章的目的:

• 使读者认识到隧道的构成是一个“复杂的系统”；
• 强调设施的设计在线上（设计）和线下（运营）方面关于功能定义的重要性；
• 提起业主注意，需要自己拥有多学科的能力，包括优良的品质和丰富的经验，以确保隧道成功地完成其使命；
• 要使读者明白隧道应该设计成安全舒适的工程，运营者必须不断进行可靠的维护服务。隧道的概念必须考虑到运营安全方面的目标和要求；
• 最后，让读者明白设备只是组成业主需要解决的问题中的一部分，而且更为常见的是有必要发展平行的外部元素，如同监管作用，提供引导和安全服务，标示规章制度等。

这一章不是宜隧道业主所需的行动的详细手册，或设计师实施的技术规定，或确定的任务，以确保运营商，以确保安全和舒适的隧道为目的。第一章不是一个设计手册。它的目的是提起读者的注意，以方便他们的做法和对这一复杂领域的理解，确保他们能够避免许多操作不当引起的不幸的失误，并使他们能够察觉到可能优化。

• 第1.1节提出隧道是一个"复杂的系统"，并列出了土建工程、通风工程和安全问题的各种情况的主要的拟合点；
• 第1.2节提出进行隧道（新型隧道）整体设计时必须考虑的主要因素；
• 第1.3节主要介绍了更新和升级现有运营中的隧道；
• 第1.4节讲隧道使用寿命阶段，分析了各阶段的实现周期和生命周期，以及各个阶段的每一个主要内容；
• 第1.5节涉及建设-运营-升级-财政投资造价方面，给出了关于建设，运营和装修费用方面的建议，以及具体的融资模式的主要利弊；
• 第1.6节给出了欧洲以及世界上很多国家发表过的关于隧道工程的主要的建议，说明和规章文本的清单；
• 第1.7节介绍了复杂地下道路网络，学习复杂隧道的案例和现有的大量论著。

主要撰稿人

本部分文献由伯纳德法卡特（法国）编写整理，伯纳德法卡特先生是隧道分会的法国代表，同时兼任第五工作小组成员，并将其法文版本的手册翻译到目前的英文版本。

最初的法文版本由迪迪拉克尼斯（法国）和威利德拉斯韦尔（比利时工作委员会的世界隧道协会代表）进行修定。

本章的英文版本由路斯儒（法国）和范西特纳达（美国）审核。