3.2 운영자

"운영자"라는 용어는 현장의 소유자 및 터널 운영에 대한 책임을 지는 조직으로 설명된다.  터널 안전을 위해 이 주요 담당자(소유자, 공공 기관, 응급 구조대, 하위 계약자, 다른 운영자, 사용자 등)는 관련 다른 담당자들과 긴밀한 관계에 가진다. 이들의 주요 임무는 교통, 토목 공학 측면 및 터널 장비의 관리, 위기 및 그 임무와 관련된 행정관리이다. 이들은 터널 안전 관리 시스템의 최적 구현을​​ 위해 중요한 역할을 담당한다: 그것은 설계 연구에 참여(위험 분석을 포함하여) 및 운영 원칙의 정의, 꼭 필요한 터널 작업의 일일 모니터링(이벤트 관리, 안전 훈련의 수행, 경험에 의한 피드백의 포함하여 운영 문서의 정기적인 업데이트, 직원 교육, 관계된 다른 조직과의 협조)등이 포함된다.

기술 보고서​​ 2008R03 "도로 터널 운영자와 비상대응팀 인터페이스의 관리"에는 이런 일을 담당하는 운영자와 관련하여 다음과 같은 측면이 강조되어 있다.

• 보고서 2008R03의 1장 "경험에서 배운"에는 지난 10년간 가장 심각한 터널 화제에서 배울 수 있는 가장 관련성이 높은 교육과 관련된 내용이 수록되어 있다
• 보고서 2008R03의 2장 "상세 권고사항"에는 그간의 교육과 경험을 근거한 모범 사례에 대한 정보와 권고사항이 수록되어 있다

더 일반적으로 연습과 실제 사고에서 배운 교훈은 터널 운영을 담당하는 모든 행동들이 사고시 사람들의 안전과 관련되는 결정적인 요인이 된다는 것을 보여준다.

이 주제에 관한 주요 문제 중 하나는 터널 모니터링 및 제어에 대한 책임을 지는 운영 요원의 적절한 대응이다. 그들은 도로​​터널 위기관리에 참여하는 일선이며, 일상 터널 관리의 관점에서 운영자를 대신하여 중요한 책임을 수행한다. 발생 확률은 매우 낮지만 상당히 심각한 사고에 대해서 언제든지 관리할 수 있는 능력이 요구되기 때문에 그들의 역할은 매우 어렵다. 구조 작업이 필요할 수도 있는 심각한 사고 상황에서 이용객들에게 실시간으로 적절한 정보와 경보를 알리고, 그들이 적절한 행동을 취하는 것을 돕기 위하여 다양한 형태의 능동적인 장비들이 설치된다. 이런 주제는 기술보고서 2016R06EN “이용객들과의 실시간 통신을 통한 도로터널의 안전성 향상”에서 다뤄졌다. 이 보고서는 도로터널의 설계 및 운영에 관계되는 모든 사람들(소유자, 운영자, 설계자, 응급 구조대)을 대상으로 한다. 이 보고서에는 평상시와 정체시, 그리고 위기 상황시 이용객들과 어떻게 정보를 전달하는지에 대한 사항이 설명되어 있다. 이용객과의 실시간 통신을 최적화하기 위한 다양한 시스템들을 상세히 다루고 있다. 정체시와 사고나 화재와 같은 위기 상황에서 이런 장비들이 어떻게 사용되는지를 설명하고 있고, 상황변화에 따라 어떻게 적용되는지에 대해서도 설명하고 있다. 

적절한 방식으로 대응하기 위해 터널 운영자는 때로는 복잡한 상황을 이해하고 제어할 수 있어야 하며, 스트레스 관리를 잘해야 한다는 것을 의미한다. 따라서 특별하고 적절한 교육이 필수적이다. 유럽​​ 규정은 터널 운영에 관련된 사람은 "적절한 초기 및 지속적인 교육을 받도록 규정하고 있다(유럽 지침 2004/54/CE 부록 1 “운영 방법”).