Manuel des tunnels routiers
Manuel des tunnels routiers
위험물은 일상생활을 위한 산업의 생산과 운반에 있어서 매우 중요하다. 그러나 이런 물건들은 터널이나 일반도로에서 충돌시 상당한 위험을 초래할 수 있다는 사실을 주지해야 한다. 위험물과 관련된 사건은 비교적 드문 경우이나, 많은 수의 피해자 및 극심한 피해, 환경적 오염을 야기하므로 가능한 안전한 운송을 보장하기 위해 특별한 대처가 요구된다. 이런 이유로 대부분의 나라에서 위험물 운송에 대하여 엄격하게 규정하고 있다.
터널의 폐쇄된 환경 때문에 위험물 운송 사건시 더 심각한 결과를 가져올 수 있는 문제점이 있다. 다음의 질문들이 반드시 논의되어야 한다.
1996년부터 2001년 까지, 경제협력 및 발전기구(OECD)와 세계도로협회(PIARC)는 위 문제에 대한 해답을 얻기 위한 중요한 협력연구 프로젝트를 수행하였다. “도로터널의 위험물 운송에 대한 터널 내 안전”, OECD 출간, 2001, ISBN 92-64-19651-X.에 이 프로젝트의 결과와 추가 개발에 관한 결과들이 정리되어 있다.
OECD/PIARC 협력 연구 프로젝트의 첫번째 단계는 일반적인 경우와 터널의 경우에 대하여 위험물의 도로 운송에 관한 국제적인 규정들을 조사하는 것이었다.
이 연구에서 조사 대상이던 모든 나라는 일반 도로의 위험물 운송에 관한 일관된 규정을 가지고 있으며, 전 세계적으로 규격화되었다. 예를 들면 ADR(도로를 통한 위험물 국제운송에 관한 유럽 협정)을 유럽 및 러시아 연방에 소속된 아시아에서 적용중이고, 미국 내 대부분의 주와 캐나다에서는 UN 모델 규정을 적용하고 있다. 호주와 일본은 독자적인 규정을 적용중이고, 호주는 UN 시스템을 따르고 있다.
그에 반해서, 본 연구는 터널을 통한 위험물 운송에 대한 다양한 규정을 조사하는데 초점을 맞추었다. 터널내의 위험물 운송 제한은 나라별 혹은 한 나라 안에서도 터널별로 매우 다양하게 적용되었다. 규정의 불일치는 위험물 운송 조직의 문제를 발생시켰고, 몇몇 차량들의 규정 위반을 야기하였다.
공동 프로젝트의 일환으로 OECD와 PIARC는 조합된 형태의 규정을 제안하였다. 이 제안은 유엔유럽경제위원회(UNECE)에 의해 추가로 개선되어 2007년 유럽에 적용되었고, ARD에 의해 업데이트 되었다.
조합된 규정은 많은 사상자를 발생시키거나 터널 구조체의 심각한 손상을 가져올 수 있는 터널내의 위험을 크게 세가지(폭발, 독성 가스나 인화성 가스의 방출, 화재)로 분류한다는 가정을 기본으로 하고 있으며, 이런 피해를 줄이고 다음 사항들의 경감시키기 위한 조치의 효과를 증가시키기 위해 정리되었다. 터널내 위험물 운송의 제한은 A부터 E까지 5가지 범주로 구분되며, 이 범주의 기본 원칙은 다음과 같다.
| Category A | 위험물 운송에 대한 제한 없음 |
|---|---|
| Category B | 초대형 폭발 가능성이 있는 위험물에 대한 제한 |
| Category C | 초대형 폭발이나, 대형 폭발, 대형 독성 가스 발생의 가능성이 있는 위험물의 운송 제한 |
| Category D | 초대형 폭발이나, 대형 폭발, 대형 독성 가스, 대형 화재의 발생 가능성이 있는 위험물의 운송 제한 |
| Category E | 아주 위험이 작은 다섯가지 품목을 제외한 모든 위험물의 운송 제한 |
이 주제에 대한 추가적인 정보는 다음의 웹사이트에서 확인 가능하다.
터널의 위험물 통행 제한이 위험을 제거하지 못하고, 통행 루트를 조정하여 다른 지역으로 우회하게 하여 결과적으로 위험도를 더 크게 만들 수도 있다.(예를 들면 도심 지역으로 교통을 우회시키는 등) 이런 이유로 OECD/PIARC 공동 연구 프로젝트는 터널내의 위험물 운송 허가 및 제한을 결정할 때 다양한 대안의 비교 및 터널을 통과하지 않는 다른 우회로의 가능성에 대한 검토를 하도록 권장하고 있다.
아래 그림과 같은 합리적인 의사결정 절차가 제안되었다. 첫번째 단계는 정량적 위험도 분석(QRA)를 기반으로 최종 위험 지표를 만드는 것이고, 다음 단계는 경제적 데이터나 다른 데이터, 정책 결정에 대한 정치적 기반(위험 회피와 같은)을 고려하는 것이다. 마지막 단계는 결정 지원 모델(DSM)을 기반으로 한다.
OECD/PIARC 프로젝트는 ARA 모델과 DSM모델을 개발하였다. 현재 많은 나라에서 사용중인 QRA모델은 시스템 기반의 위험도 분석 모델로(정의는 2.4장을 참고) 사회적 위험(터널 이용객과 인근 거주민의 F-N곡선) 및 개별적 위험(터널 인근의 거주민들에 대한), 터널의 손상과 환경에 대한 지표를 만든다. 터널 및 다른 일반도로를 이용하는 루트 모두에 적용 가능하여 적용 가능한 다양한 대안에 대한 위험도 비교가 가능하다. 비록 D와 E범주는 유사한 위험도를 가지고 있어 분류하기가 힘들지만, 이 모델은 다섯가지 터널 범주에 대한 13가지 사건 시나리오를 기반으로 하고 있으며 PIARC를 통해 구입 가능하다. 이에 대한 자세한 사항은 웹사이트를 참고하기 바란다.
추가적인 정보와 적용예는 다음의 PIARC 문서를 참고하기 바란다.
OECD/PIARC 공동 연구 프로젝트는 위험물의 운송이 가능한 터널에서 위험물 관련 사고의 결과와 사고 가능성의 감소에 대한 조치들을 포함하고 있다.
우선 본 매뉴얼의 두번째 부분(6~9장)에서 앞에서 설명된 적용 가능한 모든 조치들의 정의와 설명의 결과에 만들어진 최신 기술을 수립되었고, 다음으로 위험물의 위험성과 관련된 조치들의 비용대비 효과에 대한 심도있는 분석이 수행되었다. 비용은 각 터널별로 상이하기 때문에 자세히 고려되지 않았지만, 개별적으로는 연구 가능하다. 연구의 초점은 각 조치별 효과성에 맞춰졌다.
가능한 위험 감소 조치들 중 일부는 프로젝트의 QRA 모델 개발에 직접 적용되었다. 이런 조치들은 “자연적인 조치”로 불렸으며, 이런 조치들 각각의 효과나 조합된 조치의 효과는 그런 조치들의 적용시와 미적용시의 결과 비교를 통해 평가되었다. 수많은 테스트가 수행되었고, 각각 조치의 효과성은 특정한 경우의 수에 따라 매우 다양하게 변하기 때문에 일반적인 결론을 정의하는 것은 어렸다고 밝혀졌다. 해당조치에 대한 효과성의 평가는 프로젝트별로 수행되어야 한다.
“자연적이지 않은 조치”에 대한 효과 분석은 더욱 어렵고, 제안된 효과분석 방법들 중 일부는 잘 고려되지 않는다. 더 자세한 사항은 OECD 프로젝트 보고서(위험 완화 조치)의 7장을 참고하기 바란다.
Imprimer