Manuel des tunnels routiers
Manuel des tunnels routiers
도로터널의 안전을 보장하기 위해서는 가능한 사고를 예방하고 사고의 영향을 최소한으로 줄이기 위해 적절한 구조와 기술, 조직적인 대처가 필요하다. 터널의 안전도 수준은 도로 이용객과 기반시설, 자동차, 운영의 4가지 요소로 집합 및 분류 가능하고, 이런 다양한 요소들에 의해 영향을 받는다.
안전한 터널을 보장하기 위해 필요한 대부분의 조치들은 앞서 이야기한 요소들에 의해 영향을 받고, 터널 이용객의 잘못된 대처나 부적절한 터널의 설치와 운영, 차량 기술의 결함 및 다른 다양한 실수들을 예방하거나 그 위험성을 경감시키기 위함을 목적으로 한다. 보고서20009R08의 1장 “터널 안전관리를 위한 도구가 왜 필요한가?”를 참고하기 바란다.
전술한 모든 필요 안전 조치들은 효과적인 터널 안전관리를 위하여 조합되어야 한다. 터널 안전관리의 효과를 극대화시키기 위하여 터널 일생에 있어서 특정 도구들의 정책적인 지원과 중요한 결정의 실행, 모든 안전 문제에 대한 변하지 않고 추적 가능한 관심이 필요하다. 터널 안전관리에 대한 가장 주요한 세가지 도구에 대한 설명은 다음과 같다.
안전 문서는 안전관리의 주요한 요소로 각각의 터널에 적합하도록 작성되어야 한다. 이런 정보의 필요성은 터널의 단계(설계, 시운전, 운영 등)별로 다르게 영향을 받는다. 설계 단계에서 안전 문서는 터널의 기반시설과 예상 교통량에 초점을 맞추게 되고, 운영단계에서는 비상 대응 계획이나 위험물 운송에 관한 조치사항은 운영 여건에 따라 중요성이 바뀐다. 프로젝트의 개발 단계에서 보다 상세한 정보가 필요하다. 안전 문서는 항상 “살아있는”문서로 구성되어야 하고, 터널 기반시설 변화와 교통량에 대한 상세한 정보, 중대한 사고의 분석과 안전 훈련 등 운영 비용의 도출을 위한 중요한 정보가 계속적으로 수정 보완되어야 한다. 보다 자세한 정보는 보고서2009R08 의 2장 “도로터널의 안전 문서”를 참고하기 바란다.
사고 자료의 수집 및 분석은 보고서 2009R08의 3장 “도로터널 사고의 수집 및 분석”에 자세히 설명되어 있으며, 터널의 위험도 분석과 안전 조치 향상을 위해 필수적이다. 이는 두가지의 fold process로 구성되어 하나의 터널에 대하여 위험도 분석의 입력 자료나 특정한 목적에 의하여 시작되어 국가적/세계적 수준의 통계치로 사용될 수 있을 정도로 확장된다. 특정 사건에 대한 평가는 터널내 특정 위험의 정의 및 운영 절차와 안전 시스템의 대응에 대한 최적화에 도움을 준다. 실제 사고의 분석과 안전 훈련 자료의 분석은 실제 상황하에서 사고 관리의 경험치를 향상시키는데 도움이 된다.
사고데이터의 수집 및 추산에 대한 3가지 기본적인 방법을 기초로 한 사고 데이터 수집의 실제적인 문제는 “도로터널의 심각한 사고 사례”보고서의 2장에 추가적으로 수록되었다. 실제적인 문제점과 한계점이 논의 되었고, 개선을 위한 제언또한 수록되었다.
기술보고서2009R08의 4장”도로 터널의 안전 검사”에서 설명된 바와 같이 안전 검사는 EU Directive나 허용가능한 위험도 수준과 같은 상위 기준하에서 현재 터널의 안전도 수준을 평가하는 도구이다. PIARC는 EU Directive 2004/54/EC를 근간으로 하여 안전검사와 관련된 조직들의 책임소재를 명확히 하기 위하여 안전 책임의 연결고리를 설명한 조직 계획을 개발하였다. 또한 이 조직 계획은 기반시설과 시스템, 안전 문서와 현재의 절차, 터널 관리 조직, 훈련과 품질관리에 대한 안전검사의 내용을 제안하고, 안전검사의 수행을 위한 사전준비 및 필요한 포괄적인 지침을 포함한다.
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