دليل أنفاق الطرق
دليل أنفاق الطرق
من الواضح أن الادارة والصيانة تشكل مسألة مهمة للجنة PIARC والتي غيّرت اسمها منذ بضع سنوات إلى لجنة "ادارة أنفاق الطرق".
يمكن تقسيم أنشطة الادارة والصيانة إلى ثلاثة تيارات رئيسية :
١. الإدارة اليومية: يشمل هذا التيار جميع أنشطة مراقبة حركة المرور والتأكد من كفاءة أداء جميع المعدات أثناء الادارة العادية وفي حالة الطوارئ، لضمان حسن سير العمل في جميع المنشآت البنيوية والميكانيكية والكهربائية.
٢. تدريب الموظفين: هذه عادة مهمة متعددة التنظيم، اذ تستوجب بالاضافة الى المشغلين تعاون شرطة المرور، وفوج الاطفاء وخدمات الطوارئ الأخرى لتقديم مستوى مقبول من السلامة في أنفاق الطرق. وتشمل: التدريب الأساسي للموظفين والتمارين، الخ.
٣. التحسين المستمر للسلامة: ويشمل جميع الإجراءات المتعلقة بالدراسات والتخطيط بهدف تحسين السلامة باستمرار (التخطيط لحالات الطوارئ، وردود الفعل من الخبرة من الحوادث، واستبدال معدات النفق، الخ).
ان كفاءة الادارة وتوفير بيئة تعاون بين مختلف أصحاب المصلحة المعنيين بإدارة النفق والطوارئ تعزّز بوضوح سلامة وراحة المستخدمين والمشغلين سواء في ظروف الادارة العادية أو في حال وقوع حادث.
بالنظر الى السياق الأوروبي، ينص التوجيه 2004/54/CE حول "الحد الأدنى لمتطلبات السلامة في الأنفاق ضمن شبكة الطرق العابرة لأوروبا" بوضوح على أن السلامة لا تتعلق فقط بالمباني والمعدات. في الواقع يحدد التوجيه دورا خاصا للأنشطة المتصلة بالادارة والصيانة.
من أجل تشغيل وإدارة أنفاق الطرق بكفاءة ونجاح، يجب وضع مهام تنفيذية وانشاء هيئة مسؤولة عن تنفيذها، من أجل التأكد من أن جميع الإجراءات المطلوبة يتم التعامل معها بطريقة متناسقة وآمنة (قسم المهام التشغيلية). يعتمد مستوى السلامة المقدمة لمستخدمي النفق بشكل كبير على خصائص النفق المحددة، ولكنه يعتمد أيضا بشدة على الإجراءات التشغيلية والأشخاص المسؤولين عن النفق.
ليس بالضروري أن ينتمي الاشخاص المسؤولين عن النفق إلى نفس المؤسسة: يمكن أن يختلف اللاعبين والمعنيين والأدوار تماما. على سبيل المثال، عادة ما تكون شرطة المرور مسؤولة عن حركة المرور، ولكن في بعض الأحيان يمكن تنفيذ هذه المهمة من قبل إدارة الطرق، وفي بعض الحالات يعهد بالعديد من المهام الى شركة / مشغل خاص. علاوة على ذلك، يمكن أن يقوم بنفس المهمة (على سبيل المثال: إدارة حركة المرور) العديد من الهيئات المختلفة (موظفي التشغيل والشرطة والمتعهد الثانوي)، وبالتالي يجب تحديد الأدوار والمسؤوليات النسبية وكذلك التوصيات لتحسين سلوك الأشخاص المعنيين بادارة النفق ومستوى تعاونهم (قسم اللاعبون في ادارة أنفاق الطرق والتعاون في ما بينهم).
في كل حالة يجب تحديد تنظيم الادارة والتنسيق مع كافة الهيئات المختلفة، من خلال إجراءات وبروتوكولات خطية بسيطة ومباشرة، بحيث يتم فهمها بشكل واضح من قبل جميع الأطراف وتكون قوية تحت الضغط في حالات الطوارئ.
يمكن تنظيم الادارة بشكل مختلف تماما بين نفق وآخر، وبالتالي فإنه من الصعب تحديد إطار مشترك شامل. ومع ذلك، يستحسن تقييم التنظيم الأفضل المناسب لكل نفق أو مجموعة من الأنفاق، التي يمكن اعتمادها سواء خلال الادارة في ظروف عادية أو في حالة الطوارئ (قسم تنظيم الادارة).
وعلاوة على ذلك فإنه من الضروري وضع إجراءات التشغيل القياسية وكذلك الحد الأدنى لظروف التشغيل وخطط الطوارئ. هذه في الواقع خطوة أساسية في التخطيط لاستجابة الادارة لحالات طوارئ ممكنة في النفق والتي تحتاج إلى استجابات محددة مناسبة لأنواع مختلفة من الحوادث (قسم تعليمات الادارة، الحد الادنى لظروف التشغيل, خطط الطوارئ).
تنطوي ادارة النفق والعمليات اليومية، فضلا عن أعمال الصيانة على تكاليف تشغيلية عالية ومتطلبات تمويل. في الواقع ان الأنفاق هي من الأجزاء الأكثر كلفة في شبكة الطرق لجهة تشغيلها (من حيث متطلبات الطاقة والتوظيف والمراقبة). ان تعريف مختلف عناصر التكلفة والاستفادة المثلى منها في النفق بالاضافة الى التوصيات المناسبة للحد منها قد تمّ تحليلها من قبل لجنة ادارة أنفاق الطرق PIARC. ينبغي النظر في كفاءة استخدام الطاقة والحد التدريجي من استهلاك الطاقة، وذلك بهدف تأمين تشغيل شبكة الطرق بشكل مستدام (قسم تكاليف الادارة والتشغيل).
الهدف النهائي واضح وهو ضمان مستوى مناسب من الخدمة والجودة للمستخدمين. يعتمد تحقيق الهدف بشكل واضح على طبيعة الأداء الاجمالي للمنشآت والمعدات. غالبا ما يعتمد أداء المعدات على كيفية تشغيلها من قبل موظفي النفق من حيث التوقيت والملاءمة. لذا يجب اختيار الموظفين المكلفين بأداء المهام التشغيلية بدقة تعيينهم وتدريبهم جيدا قبل بدء مهامهم وبشكل متواصل طوال حياتهم المهنية (قسم تعيين الموظفين، التدريب والتمرين).
ويتأثر مستوى السلامة أو قدرة حركة المرور في أنفاق الطرق بتغيرات تميّز شبكة الطرق وتطور حركة المرور نفسها. قد يحتاج مشغل النفق أحيانا إلى إجراء تعديلات طفيفة أو كبيرة على النظام أو على معايير الادارة للتعامل مع هذه التغيرات. ولذلك فمن الضروري رصد الحوادث والتغيرات باستخدام المعلومات وردود الفعل، لتحسين ادارة النفق بشكل منهجي ومتواصل.
يحتاج المشغل إلى تلقي ردود الفعل من خبرة ادارة النفق ليتم استخدامها في أخذ الخيارات المتعلقة بالتحسينات (قسم ردود الفعل من الادارة والحوادث).
تحتاج العناصر البنيوية والمعدات التقنية لصيانة دورية تهدف إلى ضمان ظروف قيادة آمنة للمستخدمين عن طريق الحفاظ على النفق وفق معايير السلامة المصممة له (قسم صيانة المعدات). يتم تعريف التوصيات العامة للصيانة في الأنفاق كذلك الميزات الخاصة ومنشآتها.
عندما لا تعد معدات النفق تلبي احتياجات المشغل أو متطلبات التشريعات أو عندما تتغيّر طبيعة أو مستوى حركة المرور، قد يصبح من الضروري تحسين أو تجديد النفق. لتجديد نفق موجود، يتم تعريف توصيات خاصة بشأن التدابير اللازمة لتسهيل إدارة شبكة حركة المرور، وموثوقية ومتانة المعدات وتكلفتها خلال فترة حياتها (قسم الادارة خلال أعمال الصيانة والتجديد).
يتعلق هذا الفصل الرابع بشكل أساسي بالأنفاق المتوسطة الطول او الطويلة، مع حركة مرور متوسطة أو كبيرة، والتي تقع في الأماكن حيث يمكن القيام بتدخلات خارجية في حالات الطوارئ. يتم ادارة هذه الأنفاق مع تنظيم معيّن ومخصص لنفق واحد أو مجموعة من الأنفاق تشكل جزء من شبكة طرق واحدة.
يعرض القسم أنفاق قصيرة و/أو ذات حركة مرور محدودة جدا" الظروف المحددة التي تتعلق بالأنفاق القصيرة، أو بالأنفاق ذات حركة مرور منخفضة جدا، أو بالأنفاق المنتشرة التي تقع في المناطق ذات كثافة سكانية منخفضة.
كتب هذا الفصل فريق العمل ١ في لجنة C٤ (٢٠٠٨-٢٠١١) كما يلي:
نسخة للطباعة