1.3. Rinnovo – riqualificazione delle gallerie esistenti
La riqualificazione (in particolare per migliorare la sicurezza) e il rifacimento delle gallerie esistenti in funzione solleva problemi specifici di analisi e di metodo. Il grado di libertà è inferiore rispetto alle gallerie nuove, in quanto è necessario tenere conto dello spazio e delle restrizioni esistenti. Le tecnologie specifiche di ogni tipo di sistema e la loro integrazione sono tuttavia identiche.
Il rinnovo e la riqualificazione di una galleria in funzione determinano piuttosto spesso un aumento dei tempi e dei costi di costruzione, condizioni di sicurezza di gran lunga inferiori durante i lavori e impatti scarsamente controllati sul volume e sulle condizioni del traffico. Questi svantaggi sono spesso il risultato di un’analisi incompleta della situazione esistente, delle reali condizioni della galleria, dei suoi sistemi e del suo ambiente, nonché di una mancanza di strategia e di procedure che possano attenuare gli effetti sul traffico.
La Sezione Valutare e migliorare la sicurezza nelle gallerie esistenti propone una metodologia per la diagnosi della sicurezza delle gallerie esistenti e lo sviluppo di un programma di riqualificazione. Inoltre, la Sezione Operatività durante i lavori di manutenzione presenta problematiche specifiche legate agli interventi effettuati su gallerie in funzione. Il contenuto di tali sezioni può aiutare ad attenuare i problemi menzionati in precedenza.
È tuttavia appropriato richiamare l’attenzione del lettore sui punti chiave delle seguenti sezioni.
La diagnosi dettagliata e rigorosa di una galleria è una fase essenziale nel processo del suo rinnovo o riqualificazione. Sfortunatamente questa fase viene spesso ignorata.
La diagnosi fisica di una galleria richiede di:
- stabilire dettagliatamente e descrivere in modo preciso le funzioni e la geometria della struttura;
- produrre una descrizione dettagliata delle condizioni della struttura;
- valutare in particolare la resistenza al fuoco, le incertezze e i rischi potenziali ed elencare le prove che sarebbero necessarie per fornire una base solida per una progettazione dettagliata;
- elencare tutti i sistemi esistenti, le sue funzioni, condizioni, tecnologia, caratteristiche effettive (saranno richieste prove o misurazioni) e le scorte di pezzi di ricambio eventualmente disponibili;
- valutare la durata residua dei sistemi summenzionati prima della loro sostituzione e rilevare la disponibilità o meno sul mercato di pezzi di ricambio (in particolare a causa dell’obsolescenza tecnologica);
- identificare le relazioni di manutenzione e ispezione, i malfunzionamenti dei sistemi e la frequenza di rotture.
Questa diagnosi fisica deve essere integrata da una diagnosi riguardante l’organizzazione, la manutenzione e le procedure operative, così come da una diagnosi specifica riguardante tutti i documenti relativi all’organizzazione degli interventi di sicurezza e di salvataggio. Questa fase di diagnosi può infine portare alla definizione di azioni per la formazione delle varie parti coinvolte negli interventi, allo scopo di migliorare le condizioni globali di sicurezza della galleria nel suo stato iniziale prima del rinnovo.
La diagnosi deve essere seguita da un’analisi dei rischi della galleria sulla base del suo stato effettivo. Tale analisi ha un doppio obiettivo:
- valutare se la galleria possa continuare ad essere operativa nel suo stato attuale prima del rinnovo o se sia necessario adottare degli accorgimenti transitori temporanei: restrizione dell’accesso soltanto ad alcuni veicoli - rafforzamento degli accorgimenti per la sorveglianza e l’intervento - ulteriori dispositivi - ecc.;
- costituire un riferimento per lo stato attuale dal punto di vista della sicurezza, allo scopo di affinare la definizione del programma di rinnovo.
La diagnosi deve rilevare (senza correre il rischio di scoperte tardive durante la fase dei lavori) se i sistemi esistenti, presumibilmente in condizioni operative, possano essere modificati, aggiunti o integrati nei futuri sistemi aggiornati (compatibilità tecnologica – prestazioni in particolare per la raccolta e la trasmissione dei dati, dispositivi automatici e SCADA).
Il programma di rinnovo o riqualificazione è il risultato di due fasi.
1.3.2.1. Prima fase: sviluppo del programma
Lo sviluppo del programma risulta da:
- la diagnosi dettagliata come descritta in precedenza;
- l’analisi dei rischi sviluppata considerando lo stato iniziale della galleria;
- le lacune notate in tema di sicurezza;
- l’analisi di cosa si possa realizzare negli spazi esistenti e nei potenziali ampliamenti al fine di consentire la riqualificazione della galleria.
In base all’ambiente fisico della galleria e agli spazi disponibili, il programma di riqualificazione ottimale, per l’infrastruttura o per i sistemi, potrebbe non essere praticabile in condizioni accettabili, il che può rendere necessaria la definizione di un programma più ristretto. Tale programma ristretto potrebbe richiedere l’adozione di misure di attenuazione per garantire che il livello richiesto di sicurezza sia raggiunto in senso globale, dopo il completamento dei lavori.
1.3.2.2. Seconda fase: convalida del programma
La convalida del programma richiede:
- lo sviluppo di un’analisi dei rischi basata sullo stato finale della galleria dopo la riqualificazione allo scopo di testare i nuovi accorgimenti introdotti dal programma. Tale analisi deve essere stabilita con la stessa metodologia usata per la precedente analisi basata sullo stato iniziale. Essa consente inoltre la ricerca di ottimizzazioni;
- l’esame dettagliato della fattibilità dei lavori da eseguire per il miglioramento o il rinnovo in base alle condizioni operative richieste (ad esempio, divieto di chiudere la galleria o di porre restrizioni temporanee al traffico). In caso di incompatibilità tra gli obiettivi del programma e i lavori richiesti per la sua realizzazione, è necessario ricorrere all’iterazione. L’iterazione può riguardare:
- il programma stesso, nella misura in cui l’adattamento del programma sia compatibile da un lato con gli obiettivi di sicurezza e dall’altro con la sua attuazione nelle condizioni operative richieste;
- le condizioni operative richieste, che potrebbero dover essere modificate per avere la possibilità materiale di eseguire i lavori risultanti dal programma di riqualificazione.
Il programma di riqualificazione o miglioria non richiede necessariamente la realizzazione di opere fisiche, ma può consistere solamente in una modifica delle funzioni della galleria o degli accorgimenti operativi, ad esempio:
- modifica della categoria dei veicoli autorizzati ad accedere alla galleria: nessun accesso ai camion – nessun accesso ai veicoli che trasportano merci pericolose;
- allestimento di procedure specifiche per la restrizione del traffico: in modo permanente o soltanto durante i flussi di traffico di punta;
- la galleria funzionava inizialmente con traffico bidirezionale ed è stata trasformata per l’implementazione del traffico unidirezionale;
- modifica dei mezzi per la supervisione o l’intervento.
La fase di attuazione della progettazione e di costruzione prevede la trasformazione del programma di rinnovo o riqualificazione in capitolati tecnici e contrattuali e la relativa attuazione.
Questa fase richiede un’analisi estremamente dettagliata:
- delle fasi consecutive di costruzione, del contenuto di ciascuna di queste fasi, delle sequenze logiche e prioritarie dei lavori;
- delle condizioni di sicurezza all’interno della galleria in ogni fase di costruzione. Questo richiede analisi parziali dei rischi e l’adozione, se necessario, di accorgimenti di attenuazione: regolazione del traffico – restrizioni del traffico – pattugliamento – rafforzamento dei mezzi di intervento – ecc.
- delle condizioni di traffico all’interno della galleria e in prossimità ad essa, con restrizioni parziali e temporanee in conformità con le varie fasi dei lavori (accorgimenti diversi per il giorno e la notte, per i normali periodi e i periodi di ferie), delle potenziali deviazioni e dell’impatto globale sulle condizioni di traffico e di sicurezza nelle aree interessate dai lavori;
- delle restrizioni e degli assoggettamenti nonché delle scadenze contrattuali parziali e globali per i lavori, così da poter essere in grado da un lato di definire i capitolati contrattuali per l’appaltatore e, dall’altro, di adottare tutti i necessari accorgimenti temporanei e di realizzare una campagna informativa per gli utenti e i residenti.
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