도로 터널의 매뉴얼
도로 터널의 매뉴얼
운영 및 유지관리 문제는 몇년전 위원회의 이름을 “도로터널 운영”으로 바꾸었을 정도로 PIARC 위원회의 중요하게 다루고 있는 사항이다.
운영 및 유지관리 활동은 다음의 3가지 주요한 활동으로 나뉘어진다.
효율적인 운영과 터널을 책임지고 비상상황을 관리하는 서로 다른 회사들 간의 협력적인 환경이 터널 내 안전과 이용객의 편리성, 평상시와 사고시의 운영에 대한 안전성을 보장한다.
유럽 기준인 Directive 2004/54/CE “유럽 내 도로터널 네트워크에 대한 최소 안전 요구조건” 에 따르면 안전은 구조나 장비의 문제로 한정되지 않는다고 명시하고 있다.
도로터널의 성공적이고 효율적인 운영 및 유지관리를 위하여 안전하고 일관된 대응(4.1절 운영 업무)을 취하기 위한 운영팀과 교통 소통을 책임지는 조직이 설립되어야 한다. 터널 이용객에게 제공되는 안전도는 터널의 특성에 따라 크게 좌우되며, 운영절차와 터널의 운영담당자에 의해서도 크게 좌우된다.
이 업무를 담당하는 사람들과 그들의 역할이 상당히 다르게 때문에 터널을 담당하는 사람들이 하나의 조직에 속해있을 필요는 없다. 예를 들면, 교통경찰은 일반적으로 교통에 대한 책임을 지지만 가끔은 도로 관리자에 의해 그 역할이 수행되기도 하고, 사설회사나 조직에 맡겨지기도 한다. 또한 다른 임무들(예를 들면 교통 관리)이 다른 많은 기구(운영관리요원, 경찰, 하도급사)에 의해 수행될 수도 있다. 터널의 운영과 협력의 수준(4.2절 터널 운영자들과 그들간의 협력)을 높이기 위해 관계자들의 반응 속도를 향상시키기 위해 연관된 역할과 책임을 명확히 규정되어야 한다.
다른 기관(조직)과의 협력을 위하여 운영 조직은 각각의 경우에 대하여 간단하고 직관적이어서 모든 조직원들이 명확히 이해하고 비상상황에서도 정확히 운영 가능하도록 명기된 절차와 규약을 가지도록 정의되어야 한다.
운영 조직은 터널마다 매우 다를 수 있으므로 일반적으로 모든 조직체계를 정의하는 것은 매우 힘들다. 그러나 각각의 터널이나 터널을 그룹화하여 평가하고 평상시와 비상시를 대비하여 조직을 구성, 운영하는 것이 편리하다. (4.3절 운영 조직)
또한 최소 운영조건과 응급 대응계획을 가진 표준 운용절차를 가지는 것이 필수적이다. 다양한 형태의 사고에 적절히 대응하기 위한 정확한 절차를 규정하는것이 발생 가능한 터널 비상상황에 대한 운영계획을 수립하는 중요한 시발점이다. (4.4절 운영 지침, 최소 운영 조건, 비상 계획)
터널 유지관리측면에서 일일운영 관리는 많은비용과 자금을 필요로 한다. 사실 터널은 도로 네트워크로 운영되는 많은 요소들 중 가장 값비싼 요소이다(필요 에너지와 인원, 모니터링 등). 터널내 각각의 비용 요소들에 대한 정의와 최적화는 PIARC 터널 위원회에 의해 비용을 줄이기 위한 제안이 이루어져왔다. 도로 네트워크의 적절한 운영이라는 관점에서 에너지의 효율적 이용과 에너지 소비량의 점진적인 축소가 고려되어야 한다. (4.5절 운영 비용)
마지막 목적은 고객들에게 적절한 수준의 서비스와 품질을 보장하는 것이다. 목적의 달성여부는 자연환경과 모든 시설물 및 장비의 성능에 전적으로 의존된다. 장비의 성능은 장비를 운용하는 터널 운영요원에 의해 좌우되기도 한다. 그래서 터널 운영조직의 핵심이라 불리는 운영관리요원은 채용시에 적절히 선택되어야 하고 실무에 투입되기전에 그들의 경력에 근거하여 잘 훈련되어야 한다. (4.6절 요원의 선발, 훈련 및 모의훈련)
터널의 교통 용량이나 안전도는 도로 네트워크의 특성이 바뀌고 교통 자체의 진화(교통량이 적은 쪽으로 찾아가려고 하는 속성)에 의해 영향을 받게 된다. 터널 운영자는 가끔 이런 변화에 상응하기 위해 시스템이나 운영기준을 변경하기도 한다. 터널 운영방법을 끊임없이 그리고 체계적으로 향상시키기 위해 다양한 정보와 피드백을 이용하여 터널내 변화와 사고를 모니터링하는 과정이 이루어져야 한다.
운영자는 개선을 위한 결정을 하기위해 운영 경험에 대한 피드백을 받아야 한다. (4.7절 운영경험과 사고로부터의 피드백)
구조적인 부분과 기술적인 장비들은 터널의 설계된 안전표준을 지키기 위해 정기적인 유지관리가 필요하며 이를 통해 공공의 주행 안정성을 확보할 수 있다.(4.8절 장비의 유지보수) 터널의 일반적인 권고사항은 특별한 기능과 설치된 장비들에 따라 달라진다.
터널의 장비가 더 이상 운영 요구조건이나 법적인 요구조건, 교통량 변화나 환경 변화에 따른 변경에 대응하지 못할 경우 터널을 업그레이드 하거나 새로이 정비하는 것이 필요하다. 기존 터널을 재정비하는 경우 도로 네트워크를 관리하기 위한 설비와 장비의 신뢰도, 내구성, 생애주기비용에 대한 정의와 판단이 권고된다. (4.9절 유지관리와 개보수 작업중의 운영)
4장은 보통이나 대규모 교통량을 가지는 중규모에서 장대터널까지를 대상으로 비상상황에 대한 즉각적인 외부개입이 가능한 위치에 있는 터널에 대한 내용을 다루고 있다. 이 터널들은 하나의 터널이나 터널들의 그룹이 하나의 도로네트워크를 구성할 때 하나의 운영조직에 의해 운영된다.
4.10절 짧은 터널/교통량이 매우 적은 터널은 길이가 짧거나 매우 적은 교통량을 가지는 터널, 인구 밀도가 작은 지역의 분포된 터널을 대상으로 한다.
본 장은 C4 위원회(2008-2011) 의 소그룹 1에 의해 쓰여졌다.
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