2.4. 风险评估

在过去，在许多国家，公路隧道安全设计在很大程度上是基于规范性法规和准则。如果有关条文得到满足就可以认为隧道被是安全的。

然而，这种做法有一些缺点：

• 即使隧道符合所有必须满足的规范条文要求，它仍然有残余风险的的可能性，这里就不再具体阐述。
• 规范规定定义了一个隧道设备等需要满足的一定标准，但不适合考虑某个具体隧道的具体条件。此外，在发生重大事故的情况是完全不同于正常运作和超过现有的运作经验，可能会出现大范围的不同情况。

因此除了规定的方法以外，以风险评估为基础的方法，所谓的风险评估可以用来解决一个隧道系统（包括车辆，用户，操作，应急服务和基础设施）的具体特点及其对安全的影响。

各种各样的风险可以表述为一个基于风险的方法，如针对特定群体伤害（社会风险），或针对个人（个人风险），财产损失，破坏环境或无形价值的损失。通常，用于公路隧道的风险分析重点放在隧道用户上，可以看作是预计每年伤亡人数或可能发生的后果（按伤亡人数计算）与之对应的概率之间的曲线。

风险评估是一个系统的方法用来分析潜在的事故或事故的相互关系，从而确定系统中的薄弱环节，并认识到可能的改进措施。三步风险评估过程的特点：

• 风险分析：风险分析关注的是基本的问题："可能会发生什么，发生的概率是多少以及后果将会是什么"。它涉及到危害得认证和发生的概率和危害后果的估计。风险分析可以通过定性或定量的方式在一个或两者兼而有之的方法。两种方法都可以适用在公路隧道上：
    - 基于场景的分析方法，它以分析其中的相关组分来分析一组特定的相关场景；
    - 基于整个系统分析方法，调查在一个综合的过程整个系统，包括所有影响隧道的风险的相关情况，从而产生了整个系统的风险指标；
  对于系统为基础的风险分析，定量方法是常见的做法。对事故及其后果不同损伤指标和由此产生的风险（例如死亡，受伤，财产损失，中断服务方面等），因此定量概率估计，利用该系统及其相互作用的相关因素给予适当考虑。​
• 风险评估：风险评估是针对问题的可接受性和明确的安全标准的讨论。换句话说风险评估要回答的问题是"估计的风险可以接受吗？"对于一个系统的风险评估安全标准必须加以界定和确定是否一个给定的风险水平是否可以接受的。其评价标准也必须和评价方法相一致。例如，情景相关的标准可以设置为评估一个方案为基础的风险分析的结果，而在个别风险（例如每年死亡的概率为暴露在一个特定的人的风险）或社会风险方面表示标准（例如FN参考线）可应用于系统为基础的风险分析。风险评估有不同的方法，它可以通过对比成本效益的方法或采用绝对风险的准则。然而，在实践中往往是不同的方法组合的应用。
• 安全措施规划：如果估计的风险被认为是不能接受的，那么就必须提出额外的安全措施。附加措施的成效（也是成本效益）可通过利用风险分析，以探讨其对不同的概率情况下或情景下的后果影响。安全规划要回答这个问题："哪些措施是最适合获得安全系统（同时考虑成本效益）？

图2.4-1简化流程图说明了风险评估过程的主要步骤。

公路隧道的风险评估，允许特定隧道包括相关影响因素及其相互作用来考虑结构，统一和透明的评估。风险评估模型提供了对与风险相关的过程更好的理解，它比仅仅经验为基础的方法更好一些。此外，它们倾向在风险的缓解上采用最好的安全措施的评估，可以使不同方案的比较。因此，在隧道安全管理方面的风险评估方法，可以适当补充规范标准和适用指导，针对不同的情况相应又不同的解决方法。建议针对具体问题具体选用有效的方法来解决。

虽然风险模型试图以尽可能接近现实，尝试吻合现实的数据，但是实际情况是模型永远无法预测真实的事件，并且结果也具有不确定性和模糊性。考虑到这种不确定性，定量风险分析的结果应被视为只精确到一个数量级，然后应该由敏感度研究或类似的研究来支持。风险相对比较（例如由现有隧道状态到另外一个状态）的评估可以提高结论的可靠性，但得出的结论应该在相应状态下隧道。

基本原理和风险分析方法的重要组成部分，详见技术报告2008R02 "公路隧道风险分析"。

这份报告还提出了切实可行的调查方法，以及收集案例的研究。

风险评估的各种方法将会在"道路隧道风险评估目前的做法"这份报告中讨论。还包括更新的有关风险分析的资料，目前正在定稿。